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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效兩年多來(lái)，各地方按照黨中央、國務(wù)院部署，結合本地實(shí)際，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng )新，多措并舉，不斷加大高質(zhì)量實(shí)施RCEP工作力度，形成了一批RCEP實(shí)施的好經(jīng)驗好做法，有效幫助產(chǎn)業(yè)企業(yè)更好把握RCEP帶來(lái)的機遇，有力促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開(kāi)放。

一、加強頂層設計，形成統籌推進(jìn)合力

（一）融入本地發(fā)展戰略，形成政策合力。一是強化對RCEP實(shí)施工作的統籌領(lǐng)導，將相關(guān)工作納入本地政府工作要點(diǎn)，結合本地實(shí)際制定具體工作方案，確保實(shí)施工作面上有統籌、點(diǎn)上有側重，各部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)明確、具體路徑清晰。二是將高質(zhì)量實(shí)施RCEP融入到本地發(fā)展戰略，納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃、高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設規劃、“十四五”商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規劃等，實(shí)現RCEP實(shí)施與本地發(fā)展目標和重點(diǎn)工作融合，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和對外開(kāi)放的疊加效應。三是政策先行，結合本地區位優(yōu)勢和發(fā)展規劃等實(shí)際情況構建實(shí)施政策體系，印發(fā)加快對接RCEP經(jīng)貿新規則若干措施等文件，出臺高質(zhì)量實(shí)施RCEP的行動(dòng)計劃和支持政策，深入推進(jìn)RCEP實(shí)施工作。

（二）完善工作協(xié)調機制，凝聚工作合力。一是建立“橫向到邊、縱向到底”的RCEP跨部門(mén)聯(lián)合工作機制，橫向由商務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)參與，縱向向基層商務(wù)部門(mén)等相關(guān)單位延伸，定期召開(kāi)高質(zhì)量實(shí)施RCEP工作調度會(huì )議，推動(dòng)各部門(mén)工作聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享，實(shí)現“左右協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)”效果。二是在商務(wù)主管部門(mén)內組建高質(zhì)量實(shí)施RCEP跨處室工作專(zhuān)班，建立月度臺賬、季度交流、督查通報、典型示范等工作制度，確保各項任務(wù)和工作舉措盡早盡快落地、取得實(shí)際成效。三是建立業(yè)務(wù)現場(chǎng)值守機制，暢通應急保障協(xié)調渠道，確保第一時(shí)間響應處置，及時(shí)協(xié)調解決RCEP實(shí)施中遇到的問(wèn)題與困難。

（三）加強公共服務(wù)供給，提升落實(shí)能力。一是建立RCEP企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區等公共平臺，通過(guò)制定RCEP全鏈條全流程“一站式”公共服務(wù)事項實(shí)施清單、開(kāi)通RCEP咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)和窗口等方式，主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)。二是多部門(mén)聯(lián)合舉辦系列培訓宣介，通過(guò)制作RCEP宣傳手冊、組建培訓師資庫、培養種子培訓師、發(fā)布最佳實(shí)踐案例、打造“RCEP惠企業(yè)”百場(chǎng)萬(wàn)企系列政策宣講品牌等行動(dòng)，指導企業(yè)更好熟悉和利用RCEP規則。三是強化調查研究為RCEP實(shí)施工作提供智力支持，充分調動(dòng)專(zhuān)家和智庫力量，通過(guò)協(xié)定研究、問(wèn)卷調查、加強監測、國別分析等方式，為本地政策制定、精準培訓、完善服務(wù)保障、深挖規則紅利等提供依據參考。

二、聚焦貨物貿易，護航企業(yè)用足用好優(yōu)惠規則

（一）健全支持體系，助力企業(yè)精準享受優(yōu)惠關(guān)稅。一是聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和RCEP國別市場(chǎng)機遇，與有關(guān)單位聯(lián)合梳理印發(fā)對RCEP成員進(jìn)口立即零關(guān)稅、出口立即零關(guān)稅和潛在優(yōu)勢商品“三張清單”，為企業(yè)精準查找和擇優(yōu)匹配選用最佳協(xié)定稅率、定位進(jìn)出口國別提供參考。二是強化科技賦能，充分運用政府公共服務(wù)網(wǎng)站等平臺，實(shí)現自貿協(xié)定規則查詢(xún)、智能商品歸類(lèi)和原產(chǎn)地規則分析等功能同步運行，為企業(yè)提供在線(xiàn)數據查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)等“一站式”解決方案，降低企業(yè)使用關(guān)稅優(yōu)惠政策難度，提升企業(yè)享惠便利度。

（二）提高服務(wù)水平，聯(lián)合海關(guān)等單位指導企業(yè)用好用足原產(chǎn)地相關(guān)規則。一是深入指導企業(yè)靈活運用原產(chǎn)地累積規則，通過(guò)先采購中間產(chǎn)品降低進(jìn)口成本，在國內加工成成品外銷(xiāo)域內市場(chǎng)，享受原料進(jìn)口和成品出口關(guān)稅“雙減讓”，推動(dòng)地方深度參與RCEP域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。二是精準幫扶企業(yè)，積極與有關(guān)單位協(xié)調解決未及時(shí)獲得外方原產(chǎn)地證明、RCEP成員不認可原產(chǎn)地證明等企業(yè)享惠中的具體問(wèn)題。三是通過(guò)將RCEP原產(chǎn)地證書(shū)自助打印服務(wù)終端延伸至政府服務(wù)大廳等措施，為企業(yè)辦理原產(chǎn)地簽證提供更加周到便利的服務(wù)。

（三）加強便利化水平，助企享受更多通關(guān)便利。一是深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，協(xié)同海關(guān)通過(guò)建設“重點(diǎn)信用培育企業(yè)庫”、“一對一”輔導、“點(diǎn)對點(diǎn)”培育等方式，積極面向企業(yè)開(kāi)展經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）和經(jīng)核準出口商企業(yè)資格“雙培育”，助力企業(yè)充分利用RCEP原產(chǎn)地自主聲明規則，讓更多企業(yè)享受通關(guān)便利。二是落實(shí)貿易便利化規則，幫助企業(yè)縮短通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化通關(guān)流程，開(kāi)辟“綠色通道”，通過(guò)預約通關(guān)模式即查即放，實(shí)行RCEP成員進(jìn)境快件在滿(mǎn)足必要條件下6小時(shí)放行等，實(shí)現通關(guān)便利化。

三、推動(dòng)服務(wù)貿易和投資合作，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)

（一）培育新動(dòng)能，加強與RCEP成員服務(wù)貿易合作。一是深入研究并積極運用RCEP服務(wù)貿易、數字貿易等規則利好，圍繞建設國家數字服務(wù)出口基地、對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展等目標，支持數字貿易基地和重點(diǎn)企業(yè)積極融入RCEP數字貿易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，拓展跨境數字化應用場(chǎng)景，推動(dòng)影視版權輸出、動(dòng)漫游戲出口等數字文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，加強與RCEP成員的中醫藥領(lǐng)域合作。二是大力拓展跨境電商新興業(yè)態(tài)合作，通過(guò)跨境電商綜試區建立面向RCEP成員的“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造跨境電商物流供應鏈體系，支持企業(yè)建設面向RCEP的海外倉，積極拓展RCEP市場(chǎng)。三是不斷完善匹配RCEP的金融服務(wù)體系，鼓勵RCEP區域內貿易投資活動(dòng)更多使用人民幣結算等。

（二）“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并舉，深化與RCEP成員雙向投資合作。一是抓住RCEP投資規則進(jìn)一步開(kāi)放的機遇，支持RCEP區域內跨國公司在本地設立地區總部和外資研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)在RCEP區域內進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“強鏈、固鏈、補鏈”布局。二是加大投資促進(jìn)工作力度，通過(guò)在RCEP成員設立境外企業(yè)服務(wù)中心、打造國別投資系列活動(dòng)品牌等方式，提供投資政策法規咨詢(xún)等綜合服務(wù)，組織企業(yè)參加與RCEP成員的產(chǎn)業(yè)交流會(huì )、品牌推介會(huì )、項目對接會(huì )、投資促進(jìn)會(huì )等，為企業(yè)拓展RCEP市場(chǎng)提供服務(wù)和支持。三是在條件允許的情況下為企業(yè)投資提供相關(guān)政策支持，如充分利用海外投資保險統保平臺等政策，增強對企業(yè)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)的風(fēng)險防控保障，提升面向RCEP成員的招商引資效能。

四、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助力RCEP高質(zhì)量實(shí)施

（一）強引導優(yōu)政策，積極打造良好營(yíng)商環(huán)境。一是推動(dòng)與RCEP成員的高層交往，將對RCEP成員往來(lái)納入本地對外開(kāi)放合作重點(diǎn)，推動(dòng)地方搭建RCEP經(jīng)貿合作平臺，引領(lǐng)地方與RCEP成員務(wù)實(shí)合作方向。二是增加政策透明度，扎實(shí)推進(jìn)RCEP專(zhuān)題信息發(fā)布，通過(guò)地方主流媒體、微信公眾號等平臺和定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，多渠道宣傳解讀RCEP實(shí)施政策動(dòng)態(tài)，便利內外資企業(yè)準確獲取信息。三是面向RCEP成員出臺商務(wù)人員出入境便利政策，積極探索外國人工作、居留許可“一站式辦理”，充分發(fā)揮亞太經(jīng)合組織（APEC）商旅卡作用，促進(jìn)人員往來(lái)。

（二）強實(shí)效優(yōu)支撐，完善RCEP配套支持體系。一是加強知識產(chǎn)權保護，建立RCEP重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控體系和糾紛應對指導機制，通過(guò)編制RCEP相關(guān)知識產(chǎn)權維權指引、舉辦交流研討會(huì )等方式，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導和涉外法律服務(wù)，切實(shí)助力企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護意識和能力。二是對標對表RCEP等國際高標準自貿協(xié)定，加強對企業(yè)社會(huì )責任、環(huán)境問(wèn)題、競爭政策、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域和相關(guān)規則的研究和應用，積極探索構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。三是加密面向RCEP成員的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)新開(kāi)航線(xiàn)、海鐵聯(lián)運班列等舉措，全方位提升機場(chǎng)、港口保通保暢能力，暢通與RCEP成員貿易投資物流通道。

各地方商務(wù)主管部門(mén)要從全局和戰略高度，深刻認識高質(zhì)量實(shí)施RCEP的重大意義和重要作用，積極參考借鑒上述優(yōu)秀做法和成功經(jīng)驗，不斷提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)將RCEP實(shí)施各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。