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中國（山東）自由貿易試驗區

深化改革創(chuàng )新方案

為加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，以更大力度謀劃和促進(jìn)中國（山東）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東自貿試驗區）深化改革和擴大開(kāi)放，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，率先落實(shí)自貿試驗區提升戰略，以制度創(chuàng )新為核心，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞實(shí)行高水平對外開(kāi)放，對標高標準國際經(jīng)貿規則，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，深入開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，助力新舊動(dòng)能轉換，賦能山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面，把山東自貿試驗區打造成為具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。

（二）戰略定位。充分發(fā)揮自貿試驗區新時(shí)代改革開(kāi)放新高地作用，全面提升山東高水平對外開(kāi)放引領(lǐng)作用，構建更加自由開(kāi)放的政策制度體系，建設高水平制度型開(kāi)放先行區。充分發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新作用，加快破解制約產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的結構性、制度性矛盾和問(wèn)題，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。充分發(fā)揮自貿試驗區先行先試作用，深挖“藍色引擎”發(fā)展潛力，強化海洋資源開(kāi)發(fā)利用，完善海洋治理和生態(tài)保護，深化海洋開(kāi)放合作，提高經(jīng)略海洋整體效能，形成創(chuàng )新型海洋經(jīng)濟活力區。充分發(fā)揮自貿試驗區輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟建設，開(kāi)展全方位協(xié)同合作，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。充分發(fā)揮自貿試驗區對外開(kāi)放平臺作用，重點(diǎn)圍繞日韓與東盟，推動(dòng)設施聯(lián)通、市場(chǎng)融通、貿易暢通、標準互通，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同配套，加快RCEP規則高質(zhì)量落地，構建多元穩定的RCEP經(jīng)貿合作示范區。

（三）功能劃分。濟南片區聚焦醫養健康、數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，圍繞建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )戰略目標，著(zhù)力打造具有國際競爭力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群、數字經(jīng)濟創(chuàng )新示范區和黃河流域重要的對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。青島片區聚焦航貿金融合、集成電路、基因科技等領(lǐng)域，圍繞建設現代化國際大都市戰略目標，著(zhù)力打造東北亞國際航運樞紐、創(chuàng )新型城市核心區、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區。煙臺片區聚焦現代海洋、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，圍繞建設現代化國際濱海城市戰略目標，著(zhù)力打造海洋強省示范區、綠色低碳發(fā)展樣板區和全國重要的高端裝備制造基地。

濟南、青島、煙臺三個(gè)片區發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，加快構建高水平開(kāi)放政策制度體系，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，引領(lǐng)RCEP經(jīng)貿深度合作。加強與周邊區域、特殊功能區和各開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設，各自貿試驗區所在行政區納入聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區范圍，試點(diǎn)任務(wù)可在聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區同步推進(jìn)，在全省范圍內形成“自貿試驗區+聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區”發(fā)展新格局。

（四）發(fā)展目標。以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實(shí)國家關(guān)于山東自貿試驗區建設的各項要求。到2025年，基本建立與戰略定位和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相適應的制度體系，形成市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)國家戰略作用進(jìn)一步凸顯，高水平開(kāi)放格局進(jìn)一步形成，開(kāi)放型經(jīng)濟向更廣領(lǐng)域更高層次進(jìn)一步邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)能級進(jìn)一步躍升，努力建成貿易投資更加便利、金融服務(wù)更加完善、監管更加安全高效、輻射帶動(dòng)作用更加突出的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。

二、建設高水平制度型開(kāi)放先行區

（一）實(shí)施高標準的貿易自由化便利化政策。拓展國際貿易“單一窗口”功能，推動(dòng)船舶進(jìn)出港、海關(guān)查驗、貨物提離等各環(huán)節作業(yè)協(xié)同，實(shí)現通關(guān)全流程狀態(tài)可視化服務(wù)。深化“航貿金”本地化創(chuàng )新應用。深化出口貨物“先期機檢+抵港直裝”、進(jìn)口大宗散貨“船鐵直轉”模式創(chuàng )新。爭取青島港自動(dòng)化碼頭三期及配套保稅物流區域納入青島前灣綜合保稅區范圍。在遠程醫療、在線(xiàn)教育、運輸、建筑設計等領(lǐng)域推動(dòng)跨境服務(wù)供需精準匹配。推進(jìn)跨境交付業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)軟件研發(fā)、呼叫中心、數據外包等服務(wù)出口。探索制定文化產(chǎn)品出口標準體系。加快發(fā)展新型離岸國際貿易，探索離岸轉手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng )新。開(kāi)展新型跨境易貨貿易，建設配套服務(wù)平臺。構建大宗商品“數字化倉儲+數字化交易+數字化金融”貿易生態(tài)體系。提升現有大宗商品交易場(chǎng)所服務(wù)能級，支持開(kāi)展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)，爭取支持允許非居民按照規定參與交易，鼓勵開(kāi)展跨境人民幣結算。深化跨境電商“保稅+新零售”改革，推廣“保稅倉儲+直播”模式應用。推動(dòng)海外倉標準化建設，強化海外倉易貨核驗、電商集貨配送功能，簡(jiǎn)化貨物滯銷(xiāo)和返修流程。鼓勵發(fā)展內外貿一體化新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施包容審慎監管。促進(jìn)內外貿標準認證銜接，推動(dòng)第三方合格評定機構提供一站式服務(wù)。

（二）實(shí)施高水平的投資自由化便利化政策。完善公平競爭制度規則，確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行等方面享受平等待遇。整合聯(lián)合竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加強水電氣暖信等市政公用設施聯(lián)動(dòng)服務(wù)，完善“一站式”竣工投產(chǎn)辦理新模式。推動(dòng)建設工程規劃許可、人防工程許可“一證式”辦理，開(kāi)展施工許可告知承諾制、分階段辦理等便利化服務(wù)。推行企業(yè)許可“無(wú)感續證”。健全對外投資合作信息報告報送制度，完善境外企業(yè)、項目和人員安全風(fēng)險防控體系。

（三）實(shí)施跨境資金自由便利為核心的金融政策。深化本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。爭取外商投資企業(yè)使用資本項目人民幣收入在國家有關(guān)部門(mén)批準的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展境內再投資，被投資企業(yè)無(wú)需開(kāi)立人民幣資本金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。爭取境外投資者將境內人民幣利潤所得用于境內再投資，可將人民幣資金從利潤分配企業(yè)的賬戶(hù)直接劃轉至被投資企業(yè)或股權轉讓方的賬戶(hù)，無(wú)需開(kāi)立人民幣再投資專(zhuān)用存款賬戶(hù)；被投資企業(yè)無(wú)需開(kāi)立人民幣資本金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。爭取境外投資者以人民幣并購境內企業(yè)設立外商投資企業(yè)或以人民幣向境內外商投資企業(yè)的中方股東支付股權轉讓對價(jià)款的，相關(guān)各中方股東無(wú)需開(kāi)立人民幣并購專(zhuān)用存款賬戶(hù)或人民幣股權轉讓專(zhuān)用存款賬戶(hù)。探索在國際貿易、大宗商品交易、航運物流等領(lǐng)域開(kāi)展數字人民幣支付。

（四）實(shí)施自由便利的人員管理政策。構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。探索建立境外職業(yè)資格認可目錄，允許持有目錄內境外職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才便利執業(yè)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。探索為涉外重大投資合作項目項下人員提供出入境綠色通道，允許片區為符合條件的外籍高端人才辦理《外國人永久居留身份證》出具推薦意見(jiàn)。完善國際人才社區建設標準，為營(yíng)造良好人才服務(wù)環(huán)境提供指引。

（五）實(shí)施自由便利的運輸政策。爭取降低自由貿易試驗區國際船舶登記準入門(mén)檻，推廣實(shí)施海船轉籍登記“不停航辦證”新機制。在有效監管、風(fēng)險可控的前提下，落實(shí)青島港作為離境港實(shí)施啟運港退稅政策。適時(shí)爭取將中歐班列（齊魯號）納入中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃。

（六）推動(dòng)數據安全有序流動(dòng)。建立和落實(shí)數據安全管理認證、數據出境安全評估、數據流通備份審查、數據交易風(fēng)險評估等全流程數據安全管理制度。加快數據要素流通服務(wù)平臺建設，推動(dòng)數據資源挖掘利用、數據資產(chǎn)治理認證、數據要素價(jià)值流通。做好國家政務(wù)數據直達基層試點(diǎn)工作，打造一批數據應用特色場(chǎng)景。

三、打造現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區

（七）推動(dòng)醫養健康全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。支持基因治療、細胞治療等生物醫藥產(chǎn)品開(kāi)展多中心臨床試驗并實(shí)行倫理審查結果互認。建設食品藥品醫療器械、基因科技技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、分析測試、藥物評價(jià)、產(chǎn)品注冊等全鏈條服務(wù)。探索制定相關(guān)標準體系，在風(fēng)險可控條件下開(kāi)展干細胞治療、生物人工肝等臨床轉化應用試點(diǎn)。對已在外省（自治區、直轄市）取得產(chǎn)品注冊證，且產(chǎn)品符合國家或本省行業(yè)發(fā)展規劃的醫療器械生產(chǎn)企業(yè)攜已注冊產(chǎn)品遷入本省的醫療器械進(jìn)行優(yōu)先檢驗、優(yōu)先審評、優(yōu)先核查檢查、優(yōu)先審批。推進(jìn)醫療數據開(kāi)放共享，完善商業(yè)保險與醫療部門(mén)的數據共享和交換標準。建立健全符合中醫藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評價(jià)方法和技術(shù)標準。

（八）推動(dòng)高端裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。探索開(kāi)展光電產(chǎn)品、集成電路、發(fā)動(dòng)機、船舶等高附加值大型成套設備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。支持片區內外聯(lián)動(dòng)開(kāi)展保稅維修。爭取企業(yè)在自貿試驗區內、綜合保稅區外開(kāi)展本集團國內自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，爭取擴大保稅維修產(chǎn)品目錄范圍。支持企業(yè)設立海外倉辦理境外用戶(hù)退換貨業(yè)務(wù)。對入境維修復出口的舊機電產(chǎn)品免于實(shí)施裝運前檢驗。設立關(guān)鍵設備、零部件、關(guān)鍵材料等高端產(chǎn)品進(jìn)出口綠色通道，按企業(yè)信用對進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行管理，縮減通關(guān)、查驗等環(huán)節。爭取在汽車(chē)、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展跨境科研用物資正面清單試點(diǎn)。改革制造業(yè)智能化技術(shù)改造項目申報和組織實(shí)施方式。探索建立服務(wù)型制造人才評價(jià)和職業(yè)發(fā)展通道體系，完善智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（九）推動(dòng)綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。探索建立碳排放標準、碳評價(jià)制度，推動(dòng)低碳產(chǎn)品認證。推動(dòng)企業(yè)完善碳足跡核算，積極參與碳排放權交易。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、碳匯補償機制。創(chuàng )新綠色金融發(fā)展模式，推動(dòng)碳融資服務(wù)和碳資產(chǎn)管理服務(wù)，開(kāi)展綠色保險、綠色融資租賃、碳表現掛鉤貸款等業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推廣綠色資產(chǎn)證券化。加快推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)。建立綠色供應鏈管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級。鼓勵節能降碳、環(huán)境保護等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)國際合作。建設綠色低碳專(zhuān)業(yè)孵化器，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)綠色科技成果市場(chǎng)化應用和規模化推廣。完善綠色指標體系建設，開(kāi)展綠色信用等級評定。建立碳關(guān)稅部門(mén)協(xié)同應對機制，探索碳關(guān)稅核算方式。

（十）增強科創(chuàng )賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。開(kāi)展科技成果市場(chǎng)化評價(jià)，建立多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)辦法，探索技術(shù)交易與資本市場(chǎng)對接機制。全面推行技術(shù)經(jīng)理人制度，促進(jìn)科技成果轉化。創(chuàng )新構建國有新型研發(fā)機構企業(yè)化運營(yíng)機制，優(yōu)化重大事項審定決策流程。搭建商業(yè)秘密在線(xiàn)保護公證平臺，創(chuàng )新知識產(chǎn)權“前置保護”新模式。構建涉外知識產(chǎn)權保護體系，探索制定商業(yè)秘密跨境保護指引，設立海外與中國專(zhuān)家聯(lián)席工作站，建立知識產(chǎn)權糾紛應對機制。探索運用專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，向中小企業(yè)實(shí)施“一對多”開(kāi)放許可。

（十一）完善金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。支持產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金，推動(dòng)數據知識產(chǎn)權存證、價(jià)值評估、質(zhì)押融資和證券化。推動(dòng)開(kāi)展標準倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵設立科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)（特色）機構。依法依規辦理金融債權賦強公證業(yè)務(wù)。

（十二）提升數字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共享工廠(chǎng)、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)等新模式。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，拓展在裝備制造、智能家電、橡膠輪胎等領(lǐng)域應用。支持公共數據運營(yíng)機構建設，推動(dòng)公共數據賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元發(fā)展。加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索數據、平臺、算法、安全“一體化”綜合服務(wù)新模式。培育發(fā)展數據標注、數據清洗、數據交換等新商業(yè)業(yè)態(tài)。探索建立數字化企業(yè)分級分類(lèi)評價(jià)體系。

四、形成創(chuàng )新型海洋經(jīng)濟活力區

（十三）優(yōu)化提升海洋傳統產(chǎn)業(yè)。深化中韓海洋種業(yè)雙邊合作機制，推動(dòng)跨國海洋生物資源聯(lián)合修復養護合作。爭取開(kāi)展海洋基因編輯和海洋魚(yú)類(lèi)育種試驗。完善海洋種質(zhì)資源引進(jìn)機制，拓展引進(jìn)中轉基地功能，深化與海南水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權保護，建設跨區域全品類(lèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源DNA指紋庫。探索三產(chǎn)融合型海洋牧場(chǎng)綜合體發(fā)展新模式，推動(dòng)傳統海洋漁業(yè)向信息化智能化轉型升級。建立健全深遠海生態(tài)牧場(chǎng)研發(fā)、確權、融資、增信、推廣機制，引導和推動(dòng)社會(huì )資本積極參與建設。整合境內外海洋工程資源，提升服務(wù)國內海洋油氣開(kāi)發(fā)建設能力，爭取企業(yè)在國內開(kāi)展海上油氣鉆井等海洋工程服務(wù)。

（十四）發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。構建海洋需求與陸地研發(fā)相銜接的“海需陸供”新機制，促進(jìn)涉海企業(yè)釋放需求，科研機構揭榜攻關(guān)。加快藍色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設，推動(dòng)海洋新藥發(fā)展。引導企業(yè)參與并主導海洋醫藥、生物新材料等領(lǐng)域的行業(yè)標準及規范制修訂，增強在國內外相關(guān)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力。以海上風(fēng)電規模化開(kāi)發(fā)為契機，帶動(dòng)裝備制造、建設安裝、運營(yíng)維護等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展。

（十五）加快發(fā)展現代海洋服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展船舶交易、航運金融、航運仲裁等高端航運產(chǎn)業(yè)，擴大船舶交易規模，探索開(kāi)展航運衍生品交易。提升航運綜合服務(wù)功能，打造保稅船供公共服務(wù)平臺，推動(dòng)外錨地船供油常態(tài)化發(fā)展，優(yōu)化船供統計監管體系。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)水產(chǎn)苗種、巨災防范、海產(chǎn)價(jià)格等保險品種。建設智慧海洋管理示范平臺，完善海事海商專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養機制，建立健全涉海法律服務(wù)體系。

（十六）完善海洋治理和保護體系。推動(dòng)海域使用權不動(dòng)產(chǎn)登記規范化改革，實(shí)施海域與海上建筑物、構筑物一體化登記。探索實(shí)施海域立體綜合開(kāi)發(fā)利用。完善“標準海”建設模式，將投資強度、養殖品種、養殖密度、風(fēng)險保障等與海域使用相結合。建立黃渤海藍碳監測評估和研究中心等平臺，健全藍碳金融、藍碳動(dòng)態(tài)監測、藍碳增匯、藍碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)等體系，加快培育藍碳經(jīng)濟。推進(jìn)海洋經(jīng)濟商事主體智能標簽體系建設，完善自貿試驗區海洋經(jīng)濟統計調查制度。

（十七）強化海洋科技創(chuàng )新支撐。創(chuàng )新涉海科技研發(fā)機制，探索涉海核心科研單元和交叉研發(fā)集群的協(xié)同攻關(guān)模式。推進(jìn)海洋實(shí)驗室、大型儀器設備、科技平臺等涉海科技資源開(kāi)放共享。健全國際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟機制，構建海洋生物種質(zhì)和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應用新模式。推動(dòng)建設“海洋十年”國際合作中心，探索符合國際辦事規則的協(xié)調服務(wù)機制，建設高質(zhì)量東亞海洋合作平臺。

五、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區

（十八）健全合作機制。健全黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟機制，強化制度創(chuàng )新協(xié)同推進(jìn)和創(chuàng )新成果復制推廣。探索跨區域“雙創(chuàng )券”通用通兌模式，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，深化科技創(chuàng )新跨區域合作。完善跨域通辦平臺功能，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。建立以信用為基礎的新型監管機制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為結果互認、信息共享、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯(lián)合懲戒制度。推進(jìn)黃河流域知識產(chǎn)權保護一體化協(xié)作，提升知識產(chǎn)權協(xié)同保護能力。建立園區合作的成本分擔和利益分享機制，加強跨區域合作。

（十九）深化產(chǎn)業(yè)合作。加強黃河流域葡萄酒、糧油、種質(zhì)資源等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)示范和開(kāi)發(fā)建設。構建黃河文化IP挖掘、供應鏈支撐、品牌孵化、海外推廣、知識產(chǎn)權保護于一體的文化產(chǎn)品出口全鏈條服務(wù)體系。拓展魯粵澳中醫藥產(chǎn)品出海渠道，推動(dòng)黃河流域更多中醫藥產(chǎn)品共同出海。高水平舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì )，打造黃河流域跨境電商出海平臺。鼓勵新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)面向黃河流域拓展協(xié)同創(chuàng )新應用場(chǎng)景。

（二十）強化貿易物流互聯(lián)互通。完善海鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運和集裝箱“多式聯(lián)運”模式，深化海港、河港、陸港、空港“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。加強“智慧海關(guān)”、物流監管一體化等聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，開(kāi)展黃河流域“一港通”等區域通關(guān)便利化改革。

（二十一）加強與省內功能區協(xié)同發(fā)展。加強與綜合保稅區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)，完善制度協(xié)同創(chuàng )新、政策共享等機制。推動(dòng)與中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，探索主動(dòng)開(kāi)放與協(xié)議開(kāi)放互促發(fā)展新模式。強化與濟南新舊動(dòng)能轉換起步區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵開(kāi)展平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的深度合作。探索與中歐（濟南）綠色制造產(chǎn)業(yè)園規則聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在投資貿易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、跨境資金流動(dòng)、綠色低碳等方面先行突破。

六、構建多元穩定的RCEP經(jīng)貿合作示范區

（二十二）推動(dòng)完善東西黃金大通道樞紐功能。與日韓主要港口加強國際班輪航線(xiàn)開(kāi)辟建設合作。爭取下放國際航行船舶保稅加油許可權，允許區內保稅供油企業(yè)在全省范圍內開(kāi)展船舶燃供業(yè)務(wù)。深化“區關(guān)港鐵”聯(lián)動(dòng)機制，探索拓展礦產(chǎn)品保稅混配適用品類(lèi)。深化多式聯(lián)運“一單制”改革，探索賦予運輸單證物權憑證功能，創(chuàng )建多方協(xié)同、風(fēng)險分擔的陸上貿易融資新機制。推動(dòng)航空物流超級貨站建設，探索創(chuàng )新聯(lián)運物流模式。支持綜合保稅區創(chuàng )新服務(wù)中歐班列集裝箱集結模式，推動(dòng)運貿一體化服務(wù)。創(chuàng )新綜合保稅區進(jìn)出口貨物保稅與非保稅狀態(tài)區內直轉模式。

（二十三）深化與日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接。以汽車(chē)零部件、化學(xué)品、電子元件等為重點(diǎn)，完善與日韓中間品交換與流動(dòng)機制。與日韓機構、企業(yè)合作建設中日韓商品、服務(wù)消費專(zhuān)區，探索國內外消費融合新機制。加強與日韓在集成電路、基因科技、智能家電、海工裝備等領(lǐng)域全鏈條合作，拓展協(xié)同研發(fā)、解決方案等供應鏈上游專(zhuān)業(yè)服務(wù)，延伸遠程診斷、維護檢修、消費信貸等供應鏈下游增值服務(wù)。推進(jìn)與日韓國際標準交流，促進(jìn)山東技術(shù)、標準、服務(wù)、品牌走出去。鼓勵中日韓企業(yè)和機構通過(guò)設立開(kāi)發(fā)基金等方式共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

（二十四）深化對日韓貿易便利化合作。推動(dòng)RCEP海關(guān)監管服務(wù)創(chuàng )新試驗基地建設，探索海關(guān)監管和服務(wù)創(chuàng )新。爭取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品、醫療器械試點(diǎn)。推動(dòng)與日韓食品、農產(chǎn)品檢測認證前置。構建中日韓跨境冷鏈物流快速通道，支持有條件的口岸對抵達海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿(mǎn)足必要條件下?tīng)幦?shí)行6小時(shí)內放行的便利措施。構建對日韓技術(shù)性貿易壁壘“綠色通道”，打造“檢測、認證、清關(guān)”一站式服務(wù)平臺。完善“進(jìn)口信用證+一戶(hù)百幣”等國際貿易結算模式，助力企業(yè)拓展RCEP市場(chǎng)。

（二十五）加快RCEP經(jīng)貿規則高質(zhì)量落地。深化RCEP知識產(chǎn)權規則應用，完善知識產(chǎn)權執法程序，推進(jìn)知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革。完善大數據、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物基因等數字環(huán)境下的知識產(chǎn)權保護制度。探索建立跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護規則，建立有效運用專(zhuān)利權評價(jià)報告快速處置實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利侵權的投訴處理機制。促進(jìn)RCEP背對背原產(chǎn)地證明以及原產(chǎn)地累積規則應用，推動(dòng)轉口貿易、物流分拆、包裝倉儲等業(yè)態(tài)發(fā)展。探索構建RCEP國家法律查明與適用機制。建立健全國際商事?tīng)幎祟A防與解決機制，創(chuàng )新法院與國際商事仲裁、調解等組織機構的合作方式，推動(dòng)調解+仲裁、調解+訴訟、國內調解+涉外調解高效對接。

七、保障機制

堅持和加強黨對改革開(kāi)放的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于自貿試驗區建設的全過(guò)程。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。加強組織實(shí)施，做好改革創(chuàng )新政策措施解讀和宣傳工作。及時(shí)評估總結，加快形成系統性改革經(jīng)驗，在全省范圍內復制推廣。各部門(mén)要大力支持，及時(shí)制定任務(wù)落實(shí)措施，加強指導和服務(wù)，對涉及中央事權的改革創(chuàng )新事項積極向國務(wù)院或國家相關(guān)部委爭取政策支持，盡可能賦予各片區更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng )新的行政權力事項。自貿試驗區所在市要更大力度支持片區深化改革創(chuàng )新，率先落實(shí)各項試點(diǎn)任務(wù)。各片區要結合實(shí)際，研究制定年度工作計劃，做好省市經(jīng)濟、社會(huì )管理權限下放的承接工作，確保下放事項接得住、管得好、用得活，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強方案宣貫，完善考核評價(jià)工作機制，保障各項任務(wù)順利落實(shí)。