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一、起草依據

（一）《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知》。“四、釋放新型貿易方式潛力”提出，支持自貿試驗區發(fā)展離岸貿易，在符合稅制改革方向、不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策。支持銀行探索離岸轉手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng )新，依照展業(yè)原則，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規離岸貿易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿易結算便利化水平。

（二）《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)中國（山東）自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新若干措施的通知》。“一、提升貿易便利度”提出，推動(dòng)離岸貿易發(fā)展。探索建立數據交互共享智慧監管平臺，完善監管機構、銀行和企業(yè)之間的互信機制。建立離岸貿易產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)人員培訓等服務(wù)，引導行業(yè)自律，協(xié)助金融機構解決支付結算真實(shí)性問(wèn)題。研究制定支持離岸貿易企業(yè)發(fā)展的激勵措施，對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動(dòng)銀行探索離岸轉手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng )新，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，探索在審慎監管下優(yōu)化配套服務(wù)，提升貿易結算便利化水平。

二、起草過(guò)程

在《若干措施》起草過(guò)程中，領(lǐng)導小組辦公室先后梳理匯總了國家部委及上海、海南、江蘇支持新型離岸國際貿易發(fā)展的政策措施，赴蘇州工業(yè)園區實(shí)地調研新型離岸國際貿易發(fā)展情況，赴片區了解片區及部分銀行、省屬?lài)蟆⑼赓Y企業(yè)開(kāi)展離岸貿易業(yè)務(wù)有關(guān)情況及相關(guān)訴求，在廣泛征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)基礎上，形成《若干措施》。

三、主要內容

《若干措施》包括適用范圍、加大政策支持、提供結算和融資便利、創(chuàng )新監管模式、建立綜合服務(wù)機制、加強組織實(shí)施6個(gè)部分。

一是適用范圍。明確新型離岸國際貿易定義，適用企業(yè)范圍為：工商注冊地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、財稅戶(hù)管地均在自貿試驗區內，且實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，連續兩年未受法律法規處罰或海關(guān)、外匯信用降級。企業(yè)須未被納入監管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的限制性分類(lèi)管理目錄。

二是加大政策支持。從人才、認定、要素3個(gè)方面加大支持，打造離岸貿易政策高地。

三是提供結算和融資便利。包括支持自主審核單證，支持結算便利創(chuàng )新，提供金融綜合服務(wù)，建立激勵機制4方面內容。

四是創(chuàng )新監管模式。包括2個(gè)方面，即實(shí)施聯(lián)合監測，以分類(lèi)、協(xié)同、智能監測分析為核心，實(shí)施系統監測管理；探索“負面清單+正面清單”管理模式，實(shí)施分類(lèi)管理。

五是建立綜合服務(wù)機制。包括3個(gè)方面，即建立特殊需求研判及會(huì )商機制，滿(mǎn)足企業(yè)多元化業(yè)務(wù)需求；設立新型離岸國際貿易服務(wù)中心，為銀行機構、企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)；健全司法保障機制，為自貿試驗區新型離岸國際貿易發(fā)展提供更加公正、高效、便捷和可預期的金融司法保障。

六是加強組織實(shí)施。包括建立新型離岸國際貿易工作機制，形成明確部門(mén)工作合力2個(gè)部分。