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各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現將《山東省推動(dòng)消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

山東省商務(wù)廳       中共山東省委金融委員會(huì )辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )    山東省工業(yè)和信息化廳

山東省公安廳      山東省民政廳

山東省財政廳      山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省自然資源廳    山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉建設廳    山東省交通運輸廳

山東省市場(chǎng)監督管理局  山東省能源局

中國人民銀行山東省分行    國家金融監督管理總局山東監管局

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2024年4月12日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

　　政策解讀：【一圖讀懂】如何推動(dòng)消費品以舊換新？山東準備這樣干

　　　　　　   【部門(mén)解讀】《山東省推動(dòng)消費品以舊換新實(shí)施方案》

山東省推動(dòng)消費品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神,根據商務(wù)部等14部門(mén)《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據省委省政府工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，暢通消費品更新消費循環(huán)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)消費品以舊換新，推動(dòng)汽車(chē)換“能”，推動(dòng)家電換“智”，推動(dòng)家裝廚衛“煥新”，持續擴大有潛能的消費，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

到2025年，報廢汽車(chē)回收量達到60萬(wàn)輛（符合以舊換新條件的報廢乘用車(chē)回收量達到18萬(wàn)輛），二手車(chē)交易量與新車(chē)銷(xiāo)售比值達到0.8:1，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)15%。

到2027年，報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%。

二、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新

（一）加大報廢換新支持力度。統籌相關(guān)資金，支持汽車(chē)報廢更新，對報廢非營(yíng)運乘用車(chē)并在山東省登記的汽車(chē)銷(xiāo)售機構購買(mǎi)非營(yíng)運新乘用車(chē)的個(gè)人消費者，按照國家相應政策標準予以補貼。鼓勵有條件的市支持非營(yíng)運乘用車(chē)置換更新。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳）

（二）落實(shí)汽車(chē)領(lǐng)域相關(guān)標準。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全、環(huán)保檢驗要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車(chē)主綜合油耗、故障率、維修成本、車(chē)輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車(chē)。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

（三）完善報廢車(chē)回收拆解體系。引導企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式，便利車(chē)主交車(chē)。鼓勵報廢車(chē)回收拆解企業(yè)提高資源高值化加工能力，加強與鋼鐵有色金屬冶煉、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成閉環(huán)資源循環(huán)利用體系，支持企業(yè)做大做強。規范報廢車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法回收拆解行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易。持續落實(shí)好二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類(lèi)隱形障礙。發(fā)揮二手車(chē)交易平臺直聯(lián)買(mǎi)賣(mài)雙方的優(yōu)勢，推動(dòng)二手車(chē)交易減環(huán)節、降成本、提效率。推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域非保密、非隱私信息開(kāi)放使用，提升獨立第三方二手車(chē)信息查詢(xún)平臺運營(yíng)質(zhì)效，引導二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供并展示車(chē)輛狀況表，明示車(chē)輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內容。鼓勵二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)提供車(chē)輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵各市開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)分級分類(lèi)管理，促進(jìn)二手車(chē)品牌化、規?；l(fā)展。落實(shí)二手車(chē)出口管理措施，提高二手車(chē)出口質(zhì)量，提升二手車(chē)出口企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，積極拓展海外市場(chǎng)。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省公安廳）

（五）推動(dòng)汽車(chē)流通消費創(chuàng )新發(fā)展。支持有條件的市開(kāi)展城市汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，鼓勵各市出臺支持政策，完善充（換）電、停車(chē)、智慧交通等基礎設施。完善汽車(chē)領(lǐng)域信息披露制度，健全部門(mén)間信息共享機制，推動(dòng)建設汽車(chē)全生命周期信息交互系統。支持汽車(chē)改裝、汽車(chē)租賃、汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)、傳統經(jīng)典車(chē)等相關(guān)行業(yè)規范發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車(chē)后市場(chǎng)項目，促進(jìn)汽車(chē)從交通工具向生活空間轉變。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省能源局）

三、推動(dòng)家電以舊換新

（六）強化政策支持。按照省級獎補，各市采取發(fā)放促消費補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下以舊換新，對個(gè)人消費者在政策期內交售空調、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）5類(lèi)舊家電，并新購買(mǎi)上述品類(lèi)一級、二級能效家電、綠色智能家電給予補貼。省財政安排資金，根據各市2024年廢舊家電回收量同比增長(cháng)情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（七）優(yōu)化綠色智能產(chǎn)品供給。推行綠色家電、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)等高端品質(zhì)認證，為綠色智能家電消費提供指引。深入實(shí)施數字化助力消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，引導家電生產(chǎn)企業(yè)依據相關(guān)標準，加大綠色智能家電供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉型。加快發(fā)展數字家庭，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場(chǎng)景應用。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）、個(gè)性化設計、柔性化生產(chǎn)和智能制造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

（八）實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。完善家電配送、安裝、維修服務(wù)標準，推動(dòng)全鏈條服務(wù)標準化。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，推動(dòng)售后維修服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，不斷提升專(zhuān)業(yè)化、標準化、便利化水平。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）

（九）加強廢舊家電回收利用。爭創(chuàng )一批全國廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。支持各市改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò )，規范處理廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收、所得稅征管等相關(guān)稅收政策及措施。做大培強家電回收、拆解企業(yè)，健全廢舊家電等再生資源回收體系，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘便民生活圈“小修小補”便民地圖。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)依托產(chǎn)品銷(xiāo)售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)自建或合作共建等方式，構建廢舊家電逆向回收體系。強化政策保障，支持家電回收網(wǎng)點(diǎn)、綠色分揀中心建設。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局）

（十）發(fā)展二手商品流通。爭創(chuàng )二手商品流通試點(diǎn)，培育一批服務(wù)便捷、規范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規模。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，支持以舊換新數字化服務(wù)平臺在全省布局。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

四、推動(dòng)家裝廚衛“煥新”

（十一）強化換新導向。鼓勵各市結合城鎮老舊小區改造工作，同步推動(dòng)舊房裝修、局部改造和適老化改造。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)，開(kāi)展團購式舊房換新改造。鼓勵有條件的市對居民家裝廚衛換新、購買(mǎi)綠色家居產(chǎn)品給予補貼。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

（十二）豐富促銷(xiāo)場(chǎng)景。以“好品山東 商行天下”為引領(lǐng)，舉辦以舊換新系列促消費活動(dòng)，持續組織“家裝消費節”“綠色環(huán)保裝修進(jìn)萬(wàn)家”“齊魯云上家裝”等線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)。鼓勵企業(yè)建立消費者體驗中心，打造集智能家居、客廳、臥室、書(shū)房等各種場(chǎng)景于一體的體驗店，增加場(chǎng)景化、沉浸式消費體驗。實(shí)施“四進(jìn)”行動(dòng)，鼓勵家裝設計、家電家具、裝飾建材、智能安防、智能康養等生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，聯(lián)合打造體驗式交互式家居消費場(chǎng)景，推出線(xiàn)上線(xiàn)下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)平臺、進(jìn)政企單位，為消費者體驗綠色、健康、智能家居設計和產(chǎn)品提供便利。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局）

（十三）優(yōu)化便民服務(wù)。鼓勵家裝企業(yè)開(kāi)展“誠信裝企進(jìn)社區”活動(dòng)，建立“公益維修隊”，開(kāi)展免費檢修，提供批量裝修和廚衛等局部改造團購產(chǎn)品，促進(jìn)便利、實(shí)惠消費。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，鼓勵打造在線(xiàn)設計中心，大力發(fā)展個(gè)性化設計、用戶(hù)參與設計、交互設計以及個(gè)性化服務(wù)體驗等新業(yè)態(tài)。引導社區、小區物業(yè)積極參與以舊換新工作，協(xié)調解決換新改造期間的短期租賃，在小區規范設置廢舊家具、裝修垃圾投放點(diǎn)，為裝修車(chē)輛、廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)出小區提供便利。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳）

五、保障措施

（十四）建立工作機制。建立消費品以舊換新工作協(xié)調機制，商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融管理等單位密切配合，形成工作合力，統籌推進(jìn)消費品以舊換新。指導各地制定工作落實(shí)舉措，加強相關(guān)資金和項目管理，安全、規范、高效開(kāi)展消費品以舊換新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，為相關(guān)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（十五）廣泛動(dòng)員參與。鼓勵各市采取政府支持、企業(yè)讓利、賣(mài)場(chǎng)返利等多種方式，有效組織開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵汽車(chē)、家電、家居生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、拆解等各類(lèi)企業(yè)和電商平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下融合，積極參與消費品以舊換新。統籌電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體渠道，開(kāi)展促銷(xiāo)宣傳，營(yíng)造“去舊更容易、換新更愿意”的良好氛圍。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）優(yōu)化金融支持。組織開(kāi)展“社會(huì )保障卡 惠享山東行”活動(dòng)，打造社?？☉眯律鷳B(tài)。引導金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，為消費品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機構進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險產(chǎn)品和服務(wù)，適時(shí)優(yōu)化新能源汽車(chē)等保險費率。（牽頭單位：省委金融辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、中國人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局）

（十七）完善回收網(wǎng)絡(luò )。加強廢舊物品等再生資源回收體系和處置體系建設，發(fā)布廢舊物品處置資質(zhì)企業(yè)名單，推廣線(xiàn)上預約收運，優(yōu)化全省回收拆解企業(yè)布局。推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設，布局以舊換新全流程服務(wù)社區店，鼓勵轄區政府在場(chǎng)所、租金等方面給予支持。引導洗染店、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)等社區網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式鏈接到以舊換新回收服務(wù)體系。指導家電回收企業(yè)將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規拆解企業(yè)。鼓勵有條件的市為拆解企業(yè)免費提供回收點(diǎn)、暫存點(diǎn)、中轉站和綠色分揀中心，相關(guān)部門(mén)按最大產(chǎn)能核準拆解資質(zhì)量。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十八）優(yōu)化消費環(huán)境。健全信用評價(jià)體系，引導企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。部門(mén)聯(lián)合打擊消費品以舊換新假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。強化消費者權益保護，引導商家積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾，倡導推行消費環(huán)節先行賠付。對以舊換新整體流程、補貼發(fā)放、數據查詢(xún)、統計比對等進(jìn)行全程監管，保障財政資金有效利用和消費者正當權益。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）