各市商務(wù)主管部門(mén)、財政局：

現將《山東省重大外資項目獎勵政策實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

     山東省商務(wù)廳              山東省財政廳

                          2024年1月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　政策解讀：【部門(mén)解讀】《山東省重大外資項目獎勵政策實(shí)施細則》

山東省重大外資項目獎勵政策實(shí)施細則

第一條  為更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)全省利用外資高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共山東省委關(guān)于深化改革創(chuàng )新打造對外開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施的通知》（魯政字〔2023〕179號）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿外資穩規模優(yōu)結構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕81號），制定本實(shí)施細則。

第二條  獎勵內容

（一）對年度到賬外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新設項目、年度到賬外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目，省財政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項目所在市地方財政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高可達1億元。

（二）對世界500強企業(yè)新設(或增資)年度到賬外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項目，以及投向新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料、人工智能等領(lǐng)域，對全省轉型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用且年度到賬外資金額不低于3000萬(wàn)美元的先進(jìn)制造業(yè)新設項目，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。

（三）同時(shí)符合（一）（二）支持條件的項目，可就高選擇支持政策，同一年度內不重復享受。

（四）符合條件的同一年度到賬外資根據實(shí)際支出金額僅享受一次支持，當年到賬外資未支出或部分支出的項目原則上可延遲一個(gè)年度申報，但不得多個(gè)年度重復申報。

第三條  申報條件

（一）在山東省內（不含青島）完成設立登記和稅務(wù)登記，符合產(chǎn)業(yè)政策導向，具有獨立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、類(lèi)金融業(yè)及“兩高”項目）。

（二）對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有推動(dòng)作用，年營(yíng)業(yè)收入、納稅、繳納社保等處于合理水平，有利于新增稅收、擴大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)；對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性貢獻的項目一般不予支持。

（三）新設項目年度到賬外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元；增資項目年度到賬外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元，且增資到資后企業(yè)累計到賬外資超過(guò)5000萬(wàn)美元；“一事一議”項目到資條件參照本細則第二條；其中，新設項目指新登記注冊的外商投資企業(yè)，增資項目指外方股東新增注冊資本的外商投資企業(yè)。

（四）年度到賬外資金額指企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內（1月1日-12月31日）以現金形式到賬且記入注冊資本的外方股東出資，不可跨年度累加，不含實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、股權、土地使用權出資以及投資性公司投資、股東貸款等；到賬外資應符合《外商投資統計調查制度》規定并納入商務(wù)部外商投資綜合管理系統統計。

（五）到賬外資實(shí)際支出金額指截止到賬年度或下一年度（延遲申報）12月31日，企業(yè)用于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投向項目建設、形成實(shí)物工作量的外資使用金額；鼓勵企業(yè)對到賬外資實(shí)行專(zhuān)賬核算，未專(zhuān)賬核算的應編制到賬外資使用輔助賬。

（六）世界500強企業(yè)認定范圍依據近3年《財富》雜志評選目錄，且500強公司總部需位于境外。

第四條  申報材料

（一）重大外資項目獎勵申報表（見(jiàn)附件1）。

（二）外商投資企業(yè)基本情況，包括企業(yè)簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執照、信息報告回執（復印件）、股權架構圖（需追溯至實(shí)際控制人）及股權比例、境外股東簡(jiǎn)介、社會(huì )貢獻（近3年營(yíng)業(yè)收入、利潤、納稅總額、吸納就業(yè)人數、進(jìn)出口商品類(lèi)別及金額）、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才情況等，及納稅證明、繳納社保證明、驗資報告、年度審計報告或主要財務(wù)報表等相關(guān)證明材料。

（三）外商投資企業(yè)外資到賬證明材料。

（四）到賬外資用途及使用情況，包括銀行賬戶(hù)資金變動(dòng)流水、投資協(xié)議、到賬外資資金使用比例、具體投向項目及資金使用方向（土地出讓、工程施工、設備購置、原材料購買(mǎi)、研發(fā)費用等支出明細及董事會(huì )決議、會(huì )計憑證、合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料，有多個(gè)項目的分別列出）、未支出到賬外資支出計劃、企業(yè)對到賬外資使用及持續經(jīng)營(yíng)貢獻的承諾書(shū)等（須包括將到賬外資投入到項目建設或用于企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并持續性開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生正向貢獻等）。

（五）投資建設項目情況，包括項目名稱(chēng)、建設內容及規模，投資總額及構成、資金來(lái)源、建設周期及年度投資計劃、建設進(jìn)度，技術(shù)先進(jìn)性、行業(yè)地位、市場(chǎng)前景，資源能源消耗，與產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃的符合性，經(jīng)濟和社會(huì )效益、對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻等，及立項、環(huán)評、用地、規劃、能評等批準文件或有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，項目申請報告或可行性研究報告等相關(guān)證明材料。

（六）申請“一事一議”支持的項目，除上述材料外，還需報送申請書(shū)，提出具體申請支持事項，并附世界500強投資證明材料。

第五條  申報流程

（一）新設、增資項目

1.申請企業(yè)于每年年初將申報材料報所在縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)，縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)初審后報市商務(wù)主管部門(mén)。

2.市商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同本級發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管、稅務(wù)和外匯等部門(mén)對企業(yè)申報材料再次審核，填報《重大外資項目獎勵申請匯總表》（見(jiàn)附件2），連同企業(yè)提報的基礎材料一式兩份，于2月底前報省商務(wù)廳。

3.省商務(wù)廳聘請第三方開(kāi)展獨立審核，并征求財政、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管、稅務(wù)和外匯等省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

4.省商務(wù)廳根據第三方和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確定擬獎勵項目名單并報省政府同意后，將名單在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日）。

5.公示無(wú)異議后，按有關(guān)規定兌現獎勵政策。

（二）“一事一議”項目

1.申請企業(yè)于每年年初將申請支持事項和相關(guān)證明材料報項目所在市商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)。

2.企業(yè)所在市商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)會(huì )同其他市有關(guān)部門(mén)對企業(yè)及其申請支持事項進(jìn)行個(gè)案研究，確定是否給予個(gè)案支持和支持事項。確需省級支持或協(xié)調事項，由市商務(wù)主管部門(mén)匯總后，于2月底前一式三份報省商務(wù)廳。

3.省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳、其他省有關(guān)部門(mén)根據項目申請支持事項，研究制定具體支持意見(jiàn)，并將擬支持項目名單在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日）。

4.公示無(wú)異議后，按有關(guān)規定兌現支持政策。

第六條  績(jì)效評價(jià)

各級商務(wù)、財政等部門(mén)應建立績(jì)效評價(jià)工作機制，按照職責對資金使用情況和效果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，強化績(jì)效目標全周期跟蹤問(wèn)效?？?jì)效評價(jià)內容主要包括資金使用安全性、規范性和有效性。評價(jià)結果作為研究完善政策、確定下年度預算安排、資金分配使用等方面的參考依據。

第七條  監督檢查

（一）各級商務(wù)、財政等部門(mén)要按規定及時(shí)撥付資金，確保資金充分發(fā)揮效益，防止資金沉淀閑置；原則上應于當年形成支出，不得截留挪用；市級財政要壓實(shí)責任，明確地方獎勵資金市和縣（市、區）分擔比例，推動(dòng)地方財政及時(shí)足額安排資金。

（二）各級商務(wù)部門(mén)要確保企業(yè)按照合同或章程約定將到賬外資用于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對于弄虛作假或采取不正當手段騙取財政資金、獲得政策支持的，一律撤銷(xiāo)獎勵支持資格，責令退回獎勵所得，并依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（三）各級商務(wù)主管部門(mén)要加強項目跟蹤服務(wù)，定期掌握享受本細則規定政策獎勵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，特別是納稅、就業(yè)等對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻。原則上企業(yè)獲得獎勵后五年內，所在縣(市、區)商務(wù)主管部門(mén)每年要開(kāi)展一次實(shí)地檢查，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)出現重大變化或明顯異常的，要及時(shí)逐級上報；除不可抗力因素或其他正當理由外，對未履行持續經(jīng)營(yíng)承諾的企業(yè)，將收回全部或部分獎勵資金。

第八條  市級商務(wù)主管部門(mén)應切實(shí)履行審核職責，推薦項目省級審核通過(guò)率達不到50%的，原則上取消下一年度推薦申報資格。

第九條  本細則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

第十條  本細則由省商務(wù)廳、省財政廳負責解釋。此前發(fā)布的有關(guān)規定，凡與本細則不一致的，以本細則為準。

附件：1.重大外資項目獎勵申報表

2.重大外資項目獎勵申請匯總表

附件2

重大外資項目獎勵申請匯總表

市（蓋章）                                                                              時(shí)間：    年   月   日

聯(lián)系人：                                                          聯(lián)系電話(huà)：

備注：1.非美元幣種出資，年度到賬外資金額按照商務(wù)部系統中對應美元計價(jià)數據。

2.申請省級財政獎勵金額為到賬外資支出金額的2%，最高獎勵1億元人民幣?！耙皇乱蛔h”項目可填寫(xiě)申請事項。

3.項目類(lèi)別填寫(xiě)新設項目、增資項目和“一事一議”。